一、政策出臺背景與目的

為貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)及國家檔案局工作部署，同時(shí)服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，助推全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，推動檔案館現(xiàn)代化發(fā)展，近日，北京市檔案局印發(fā)《北京市推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》 。該辦法旨在為數(shù)字檔案館建設(shè)提供規(guī)范指引，提升北京市檔案管理的數(shù)字化、現(xiàn)代化水平。

二、《辦法》核心內(nèi)容解讀

（一）明確基礎(chǔ)框架與適用范圍

《辦法》共 14 條，對數(shù)字檔案館的定義進(jìn)行了闡釋，明確了開展建設(shè)和認(rèn)定工作的意義。同時(shí)，界定了適用范圍，并明晰市、區(qū)檔案部門各自的職責(zé)，為后續(xù)工作開展提供權(quán)責(zé)依據(jù)。此外，還設(shè)立了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，并強(qiáng)化數(shù)字檔案館建成后的監(jiān)督檢查，形成全流程管理體系。

（二）細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)要求

《辦法》后附 “數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定指標(biāo)表”，從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能、數(shù)字資源、保障體系和服務(wù)效能 5 個方面提出具體要求。涵蓋硬件設(shè)備配置、軟件系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)、檔案資源數(shù)字化程度、制度保障以及服務(wù)效果等內(nèi)容，為數(shù)字檔案館建設(shè)提供量化標(biāo)準(zhǔn)。

三、《辦法》的四大特點(diǎn)解析

（一）優(yōu)化模式，為基層減負(fù)

嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)精神，優(yōu)化認(rèn)定模式，完善指標(biāo)設(shè)置，采取自愿認(rèn)定方式。避免強(qiáng)制要求給基層帶來的工作負(fù)擔(dān)，讓基層單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇開展數(shù)字檔案館建設(shè)與認(rèn)定工作。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化全流程監(jiān)管

1.前置預(yù)檢保障建設(shè)質(zhì)量：針對認(rèn)定前建設(shè)質(zhì)量掌握不全不準(zhǔn)的問題，在認(rèn)定程序中增加預(yù)檢環(huán)節(jié)，提前對建設(shè)情況進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改，確保數(shù)字檔案館建設(shè)達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

2.事后監(jiān)管確保長期實(shí)效：針對建成后可能出現(xiàn)的運(yùn)行管理、服務(wù)效能下滑問題，加強(qiáng)事后監(jiān)管。通過定期檢查、評估等方式，保障數(shù)字檔案館在建成后持續(xù)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）增強(qiáng)可操作性，規(guī)范工作流程

進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)，明確市、區(qū)檔案部門在數(shù)字檔案館建設(shè)、認(rèn)定及監(jiān)管過程中的具體任務(wù)。同時(shí)，確立清晰的認(rèn)定程序，從申請、預(yù)檢、審核到最終認(rèn)定，每個環(huán)節(jié)都有明確規(guī)定，確保工作開展有法可依、協(xié)調(diào)有度 。

（四）鼓勵創(chuàng)新，提升管理服務(wù)水平

將數(shù)字檔案館認(rèn)定結(jié)果分為合格和高水平兩個等級，通過分級認(rèn)定的方式，鼓勵各單位在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中積極探索創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)模式。此舉有助于激發(fā)各單位的積極性，推動檔案管理服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，促進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)向更高水平發(fā)展。